中共清远市清新区住房和城乡建设局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2023年6月20日至2023年8月25日，区委第二巡察组对中共清远市清新区住房和城乡建设局党组进行了巡察。2023年10月23日，区委第二巡察组向清新区住建局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、区住建局党组和党组主要负责人落实整改方面

　　区住建局党组深化思想认识，坚持整改工作为首要政治任务，坚持把做好巡察整改和学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对住房和城乡建设工作重要指示批示精神结合起来，把“两个维护”体现在行动上，落实到工作中：一是提高政治站位，坚决扛起整改主体责任；二是积极统筹谋划，周密部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组和办公室，审议印发了《关于落实区委第二巡察组反馈意见整改工作方案》；三是坚持问题导向，确保反馈意见整改到位，认真对照区委第二巡察组反馈的4方面23项问题，研究制定了《中共清远市清新区住房和城乡建设局党组落实区委第二巡察组反馈意见分项整改台账》；四是注重标本兼治，建立健全长效工作机制。区住建局党组于2023年11月23日，召开了巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，同时，制定或修订完善了《清远市清新区住房和城乡建设局请休假管理制度》、上下班考勤制度和《2024年中共清远市清新区住房和城乡建设局党组理论学习中心组学习内容和计划》，下属事业单位城乡建设测绘队制定廉洁自律守则等制度，通过建章立制，用制度管人、管财、管事，让每一项工作都有章可循、规范有序。

　　党组主要负责人坚持思想引领，主动扛起整改责任，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”：一是提高政治站位，坚决扛起整改主体责任，在化解历史遗留和上级巡察发现问题上持续用功，在保障百姓住房民生上持续用心，在化解房地产领域矛盾纠纷上用脑，在推进房地产和建筑行业高质量发展上持续用力；二是全面落实监管，推动党风廉政建设，以身作则、率先垂范、坚持原则把纪律和规矩立起来、严起来，加强对住建系统重点领域重点岗位廉政风险的防控，坚持原则、遵守程序、公正用人，打造一支忠诚干净敢担当的新时代住房建设事业的干部队伍。

　　二、集中整改期内对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

　　存在问题：延期办理建设工程施工许可证方面的问题，主要是指区住建局在2018年办理华烨商住楼施工许可证时，超出有关规定的7日内向申请人颁发施工许可证。

　　整改结果：已整改完成。

　　整改落实情况：为压实行政审批效能，我局持续深化“放管服”和行政审批制度改革，优化营商环境，加快政府职能转变，提高工作效能，精简审批事项和环节。近年来，我局认真贯彻区委、区政府有关行政审批制度改革文件精神，狠抓项目精简和程序简化。2023年共办理建设工程施工许可121宗；商品房预售许可24宗；建设工程竣工验收备案123宗；建筑工程施工许可证变更246宗。每一项申办事项都严格按照审批程序，及时受理，及时审批，及时发放。

　　存在问题：公共租赁住房工作管理不到位，分配不合理，入住审核把关不严方面的问题，主要是指公租房项目建设缓慢延期竣工、公租房分配不均、资料台账管理不规范缺项漏项等问题。

　　整改结果：部分整改完成，正在整改中。

　　整改落实情况：一是我局积极与区代建中心、验收部门沟通、协调，抓紧完成三幢公租房项目竣工验收，加快投入使用。现时区代建中心正与施工单位及验收部门在办理公租房项目的整体规划验收。二是公租房分配不均的问题，现已补充审查资料一户，重新审核一户，尚有一户暂未调整，待有合适房源再进行调整。三是资料台账管理不规范的问题，已补充完善归档，重新分类。

　　存在问题：农村削坡建房早期风险点排查、后续监督管理不到位方面的问题，主要是指某些削坡建房工程偷工减料、工程结算审核不严等问题。

　　整改结果：已整改完成。

　　整改落实情况：一是工程偷工减料方面：经核对有关建房户一户一档资料，整治中的图片显示有挖基坑，且图纸显示基础宽与第一级挡土墙底宽是一样的。经询太和镇及施工队，施工时是同时施工建设的，但施工时没有拍照，在施工第二级挡土墙时有拍照，认为不存在偷工减料问题。为进一步做好整改工作，我局督促指导各镇做好农村削坡建房排查整治“回头看”工作。下发《关于进一步加强农村削坡建房风险点管控工作的通知》，要求各镇围绕巡察反馈的意见，结合各镇实际，举一反三，补齐工作短板，提升工作水平，开展农村削坡建房风险点整治“回头看”工作，保障农户生命财产安全。二是审核把关不严方面：针对太和镇农村削坡建房风险点整治“一户一档”资料中没有工程结算书，建设前中后的图片没有说明的情况，已督促太和镇落实整改，目前已完成。为做好档案的管理，我局于2023年11月10日，召开农村削坡建房风险点整治档案管理培训会，加强业务培训和指导，指导各镇做好“一户一档”档案整理。组织局技术人员现场指导各镇对照整治方案核查整治措施等，切实落实相关整改工作。为做好我区农村削坡建房风险点整治工作，结合市住建局2021、2022年清远市农村削坡建房风险点整治验收评估工作反馈存在的情况，委托第三方机构对8处高风险点、3处中风险点和2处低风险点进行现场实地评估认定，经第三方机构认定，上述风险点所做的整治措施达到降低风险的效果。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　存在问题：违规报销干部职工个人在职自学考试培训费用方面的问题，主要是指违规报销某些干部职工参加正规考试，考取国家承认学历的自学考试、电大、函授、夜大、业大等大专、本科学历的学习的学费。

　　整改结果：已整改完成。

　　整改落实情况：根据中央印发的《干部教育培训工作条例》实施时间2015年10月14日，对局本及下属事业单位2015年10月14日至今期间的账务进行清查，截至2023年12月底已完成追退职工学历培训费用114332元。

　　存在问题：以各种名义违规发放补贴和奖金方面的问题，经核查，我局为提升员工安全意识，为司机违规发放了“行车安全奖”。此外，为丰富工会会员活动，我局举办了“模范部门”评选活动，为评选优秀的部门违规发放了奖励金。

　　整改结果：正在整改中。

　　整改落实情况：已追回退款4500元，剩余离职人员的款项仍在积极追回中。对于发放“模范部门”奖励金，奖励金作为部门日常经费支出，并非是对个人的奖励。此后，我局开展了违规发放津贴补贴自查整改工作，认真开展彻底的自查，暂未发现类似的问题。我局严格执行《中华人民共和国工会法》《工会预售管理办法》《基层工会经费收支管理的办法》等规章制度，加强工会制度落实，严格工会经费管理，规范工会经费使用行为。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

　　存在问题：廉政岗位风险排查工作走形式方面的问题，主要是指廉政风险排查人员覆盖面不全、部分职工对廉政风险排查不够重视，存在排查后无发现风险、风险内容雷同、风险点过于简单的情形。

　　整改结果：已整改完成，并长期坚持。

　　整改落实情况：一是我局于2023年10月组织全体干部职工149人开展廉政岗位风险排查工作，排查率达到100%。二是分管领导对不认真对待岗位排查的人员进行批评教育，并要求认真自学《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，充分认识到廉政风险排查的重要性，分管领导和部门负责人认真审阅排查人员的廉政风险排查登记表，确保不漏一人、无雷同、无填写“无风险”的情况。

　　存在问题：管党治党政治责任树得不牢，教育、管理、监管责任履行不到位，主要是指请休假制度执行不严、迟到早退纪律作风较差、干部队伍日常管理不严等情况。

　　整改结果：已整改完成，并长期坚持。

　　整改落实情况：一是请休假制度制定不严方面：已经清退多发2018年应休未休带薪年休假补贴2425元，并于2023年6月印发《清远市清新区住房和城乡建设局请休假管理制度》，要求干部职工重新认真学习休假制度和相关审批程序，严格落实请休假制度。二是迟到早退，纪律作风较差方面：严格落实上下班考勤制度，按实填报考核表，办公室于每周不定期进行考勤检查，登记迟到早退情况并对迟到人员进行通报批评，坚持不懈把作风建设抓在经常、严在日常，切实抓好工作纪律。三是干部队伍日常管理不严方面：某工作人员名下的茶庄已注销，退出经营，今后将严格加强干部日常管理，把苗头性、倾向性问题扼杀在开始。

　　（四）加强对巡视巡察、主题教育、审计发现问题整改情况的监督检查方面

　　存在问题：对省住建厅督导检查指出中海阅湖花园项目的问题处置不力方面的问题，主要是指我局对中海阅湖花园项目的承建单位涉嫌转包、挂靠、违法审核施工方案的行为和对监理单位涉嫌未依法派驻监理工程师作出不予处罚的决定，调查不力的情况。

　　整改结果：已整改完成。

　　整改落实情况：我局结合区委第二巡察组所指出的问题，迅速核查中海阅湖花园立案处罚卷宗有关内容，针对省住建厅提供的线索资料进行认真深入调查，对有关证据材料进行收集取证并核实，并向区纪委监委报告有关情况。

　　今后将继续从以下几方面落实工作：一是加强日常监督管理。强化责任担当，压实工作责任，落实常态化监督检查工作，对在建工程项目进行全覆盖检查，从源头上规范企业建筑市场行为规范。2023年以来，对全区32个在建项目开展日常检查；二是强化部门联动，联合区劳动监察大队开展联合检查，重点检查发承包行为、实名制落实、工程款支付、工人工资支付等情况，督促项目严格按照有关规范进行管理；三是结合工作实际，通过培训会及行政处罚实例指导等方式，强化执法人员培训学习，对执法人员有关法律法规、业务知识、对执法办案的流程及过程的培训学习，提升执法水平；四是加强政策宣传，到企业开展普法宣传，规范企业发承包行为；五是健全行业监管制度。以区委巡察整改工作为鉴，对督导发现问题进行分析研究，举一反三，采取有效措施健全行业监督制度，大力打击违法发包、转包、挂靠、违法分包等行为。

　　三、下一步整改工作安排

　　我局党组深刻认识到，3个月的集中整改虽然取得了一定进展和成效，但整改工作任重道远。下一步，我局将持续把巡察整改工作作为重大政治任务，落实全面从严治党要求，坚持思想不变、标准不降、力度不减，紧紧盯住问题不放，一以贯之抓好后续整改，不断深化巩固巡察整改成果，并以此为契机推动我区住房和城乡事业再上新台阶。

　　（一）着力强化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神引向深入。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，在深化内化转化上下功夫。强化党组理论学习中心组领学促学作用，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，学深悟透习近平总书记关于住房和城乡建设重要论述，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。引导党员干部学出绝对忠诚、学出使命担当、学出过硬本领，不断提高政治素养和理论水平。

　　（二）切实履行全面从严治党“两个责任”，把“严”的主基调长期坚持下去。认真贯彻落实党的二十大精神，切实履行全面从严治党主体责任，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。强化干部队伍的日常监督，严明政治纪律和政治规矩，坚决落实党管干部原则和好干部标准，突出政治标准，不断拓宽选人用人视野，大力发现培养和选拔使用政治能力强、业务素质高、廉洁自律的好干部，着力建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的区住房和城乡建设局干部队伍。

　　（三）千方百计运用好巡察整改成果，构建长效机制推动主责主业提质增效。围绕巡察反馈的问题和薄弱环节，厘清问题症结，研究治本之策，坚持标本同治，把经验提炼固化为推动住房城乡建设事业高质量发展的好措施和好方法，结合规范房地产市场管理、满足群众住房需求、规范建筑行业秩序管理的工作实际，形成“长久立”机制，旨在把工作上的漏洞填补好，把薄弱环节做扎实，切实把巡察成果转化为推动全区住建市场科学发展的强大动力，在新时代中国特色社会主义的新征程里，谱写我区住房城乡建设事业发展新篇章。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0763-5810039；邮政地址：清远市清新区太和镇明霞大道中25号；电子邮箱：qxzjj_bgs@gdqy.gov.cn。